Обзор Австралийской Иммиграционной Программы

Информация о количестве визовых мест, их распределению по визовым категориям в Австралийской Иммиграционной Программе на 2018-19 финансовый год, по материалам предоставленным Department of Home Affairs of Australian Government.
Австралийская Иммиграционная Программа разработана с целью выполнения ряда экономических и социальных задач устанавливаемых правительством Австралии.
Правительство Австралии ежегодно утверждает количество новых иммигрантов, которое оно готово принять в стране и распределение иммигрантов по визовым категориям, а так же ожидаемую доходность иммиграционной программы. Доходность обеспечивается не только за счёт выданных виз, но и в значительной степени (в среднем по всем классам виз не ниже 63%, а для супружеских виз до 94%)¹ за счёт визовых сборов поступивших с заявлений окончившихся отказом в выдаче визы или отзывом визового заявления.
Общее количество иммигрантов, которые могут получить ту или иную визу, установленное на 2018-19 финансовый год осталось неизменным с 2017-18 финансового года и ограничено потолком в190,000 человек. Вся программа разделена на следующие потоки:
Skill – предназначается для улучшения производственных возможностей экономики и устранения нехватки квалифицированных кадров на австралийском рынке труда, в том числе в региональной Австралии. Данному потоку традиционно отводится большинство ежегодно выделяемых квот (128,550 мест на 2018-2019 финансовый год)
Family – в основном состоит из семейных и партнёрских виз, предназначенных для воссоединения с членами семьи из-за рубежа и последующему получению гражданства Австралии (57,400 мест на 2018-2019 финансовый год).
Special Eligibility – включает в себя визы, заявители которых не вписываются в указанные выше категории. К примеру, данный Поток включает возвращающихся резидентов (владельцев ПМЖ виз), решивших вернуться обратно в Австралию через длительное время после истечения срока действия travel component полученной ранее ПМЖ визы, и является самым маленьким направлением по количеству выделенных мест (565 мест на 2018-2019 финансовый год).
Child – Данный Поток не попадает под ограничения по количеству иммигрантов, которые могут получить ту или иную визу в течение текущего финансового года (visa ceiling). Минимум 3485 детских мест будут доступны в 2018-2019 финансовом году.
Humanitarian Program – Гуманитарная программа предназначена для выполнения международных гуманитарных обязательств Австралии. Квоты для гуманитарной программы утверждаются вне рамок общей Австралийской Иммиграционной Программы.
Иммиграционные квоты по типам виз на 2018-2019 финансовый год

Количество мест и распределение по квотам Имиграционной Программы устанавливается на каждый финансовый год в рамках утверждения Правительством Австралии ежегодного бюджета на федеральном уровне.
При формировании Имиграционной Программы принимаются во внимание результаты публичных консультаций с заинтересованными представителями австралийского сообщества в каждом штате и территории, включая бизнес ассоциации, национальные землячества, этнические диаспоры, профессиональные организации и ассоциации.

При планировании программы учитываются взгляды сообщества, экономические и трудовые прогнозы, международные исследования, общая миграция за рубежом, экономическое и финансовое моделирование.

Принципы лежащие в основе управления Австралийской Иммиграционной Программы

Существует ряд законодательных возможностей, установленных правительством Австралии для управления потоком Заявок о желании иммигрировать в Австралию (Expression of Interest) и предоставления визовых грантов в соответствии с годовым уровнем планирования. Это позволяет сохранять управляемость и сбалансирванность Иммиграционной Программы в соответствии с целями правительства Австралии в тех случаях, когда спрос на получение виз количество которых ограниченно Программой миграции превышает количество доступных мест. Так же на законодательном уровне предусмотрена возможность ограничения и установлены правила очерёдности рассмотрения, ограничения и прекращения действия, приостановка обработки, приоритетное рассмотрение, и корректировка требуемого количества баллов для прохождения Заявок о желании иммигрировать в Австралию (Expression of Interest).

Ограничение количества выданных виз и очерёдность выдачи приглашений
Согласно раздела 85 Миграционного Акта 1958 Австралии, Министр имеет полномочия по органичению количества виз определённого подкласса, которые могут быть выданы в течение одного финансового года Ограничение обеспечивает выполнение запланированных правительством Австралии уровней для каждой миграционной категории и каждого подкласса виз в рамках одного финансового года.
Ограничение означает, что в случае достижения планируемого уровня выданных виз, все оставшиеся на рассмотрении визовые заявления будут расмотрены, но визы по ним будут выданы уже в следующем финансовом году в порядке установленных правил очерёдности рассмотрения.
Следует отметить, что правила ограничения количества выданных виз и очерёдность выдачи приглашений для семейных виз отличается от виз других категорий в связи с большими сроками ожидания в очереди на получение таких виз.
В случае если визовое заявление принято к рассмотрению как надлежаще оформленное согласно критериям первоначальной оценки визового заявления, ему назначается очередность и дата когда подойдёт очередь полноценного рассмотрения. Очерёдность в этом случае фиксирована. Это означает, что визовое заявление не будет рассматриваться в ускоренном порядке как имеющее особый приоритет по отношению к другим визовым заявлениям находящимся в очереди. После рассмотрения визового заявления в порядке очерёдности выносится решение о гранте визы в рамках выделенных на текущий финансовый год квот. В случае если к моменту вынесения решения о выдаче визы вступает в силу правило ограничения количества выданных виз согласно раздела 85 Миграционного Акта 1958 Австралии, то Делегат (кейс офицер), рассматривающий визовое заявление и действующий на основании полномочий, предоставленных ему Министром направляет уведомление о том, что виза будет выдана в следующем финансовом году в рамках новых квот.
Согласно раздела 39 Миграционного Акта 1958 Австралии, Министр имеет право устанавливать максимальное количество виз класса, которые могут быть выданы в текущем финансовом году и распорядиться не принимать визовые заявления свыше установленного количества. Данный механизм, в случае применения его по отношению к конкретному классу виз, что случается очень и очень редко, полностью останавливает рассмотрение всех поступивших, но не обработанных визовых заявлений сверх определённого количества. Все «лишние» визовые заявления не рассматриваются, производится возврат визовых сборов визовым заявителям, а визовые файлы закрываются. Данный регуляционный механизм используется только в исключительных обстоятельствах. Последний раз он применялся, в период 2007-2009 годов, когда были обнаружены серьезные проблемы в функционировании Миграционной Программы.

Приостановка обработки

Согласно раздела 84 Миграционного Акта 1958 Австралии, Министр имеет право приостановить всю обработку визовых заявлений конкретного подкласса на определенный период. В этом случае, обработка всех визовых заявлений указанного подкласса прекращается до даты, указанной в Распоряжении Министра, имеющем силу законодательного акта. Уведомления о приостановке не затрагивают заявления, в отношении которых было принято решение о выдаче визы или отказе в выдаче визы до даты с Распоряжении Министра о приостановлении обработки.

Приоритетная обработка

Согласно раздела 499 Миграционного Акта 1958 Австралии, Министр имеет право дать Распоряжение Министра, имеющее силу законодательного акта по рассмотрению и окончательной доработке заявок на получение визы в порядке приоритетности, который, по мнению Министра, уместен.
Этот механизм гарантирует, что там, где спрос на места в рамках Программы миграции очень высок, приоритет обработки предоставляется кандидатам, имеющим наиболее важные показатели в отношении приоритетов установленных правительством Австралии.
Более высокий приоритет установлен для ближайших родственников в визах семейной категории, таким как дети-иждивенцы, женихи и партнеры спонсоров в Австралии. Более низкий приоритет предоставляется всем другим заявителям в рамках семейной категории, таким как родители, лица, осуществляющие уход, пожилые родственники и оставшиеся родственники.
Процедура приоритетной обработки была разработана с целью гарантированного обеспечения специалистами с необходимыми навыками австралийской экономики. Наивысший приоритет предоставляется тем заявиелям, кто стремится к миграции в региональную область, далее следуют заявители, спонсируемые работодателем. Затем приоритет имеют заявители,получившими номинацию правительств штата или территории. Самый низкий приоритет предоставляется визовым заявлениям,не имеющим спонсроства работодателя или номинации правительства штата или территории.

Бальная система

Визы для профессионалов предназначены для квалифицированных специалистов, не имеющих спонсорство работодателя, но обладающих навыками высокого уровня в конкретных профессиях, необходимых для удовлетворения средних и долгосрочных потребностей в Австралии.
Чтобы выбрать мигрантов с необходимым уровнем навыков требующихся в Австралии, раздел 93 Миграционного Акта 1958 Австралии позволяет Министру установить количество баллов, которые кандидаты на подачу визового заявления могут получить по тем или иным критериям. Кандидаты должны набрать достаточное количество баллов необходимых для подачи визового заявления.
Проходной балл — это законодательный инструмент, позволяющий управлять квалифицированной программой миграции. Раздел 96 Миграционного Акта 1958 Австралии позволяет Министру корректировать проходной балл согласно потребностям австралийского рынка труда.
С 1 июля 2012 года все баллы, на которые претендуют кандидаты на получение визы, определяются и присуждаются посредством он-лайн системы SkillSelect, в задачи которой входит отбор квалифицированных специалистов- кандидатов на получение одной из виз для высококвалифицированных специалистов.
¹ По материалам газеты Australian [https://www.theaustralian.com.au/national-affairs/immigration/duttons-vetting-drive-slashes-20000-from-migrant-intake/news-story/a0510c51e8be5411e421f1792c847a41] меры направленные на обеспечение чистоту иммиграционного процесса привели к увеличению на 46% отказов в выдаче виз и увеличению на 17% отзываемых визовых заявлений в результате ужесточившихся проверок визовых заявлений. При этом количество обрабатываемых визовых заявлений осталось на прежнем уровне.